在国有企业高质量发展进程中，正确的政绩观是引领企业锚定航向、行稳致远的“定盘星”。然而，“数字政绩”“短期政绩”“形象工程”等政绩观的偏差与扭曲，犹如企业肌体上的暗疾，不仅吞噬着国有资产，更背离了国企服务国家战略、造福社会民生的根本宗旨。近年来，各级国企纪委积极履行监督保障执行、促进完善发展的职责，以一系列精准有力的监督举措，系统纠偏、靶向施治，有力地推动了国企政绩观从“重面子、轻里子”到“显绩潜绩并重”的根本性转变，为其高质量发展注入了强大的廉洁动力与方向指引。

迷失的“标杆”：政绩观偏差的五个典型案例

扭曲的政绩观往往以具体、隐蔽的违纪违法行为为载体，侵蚀着企业肌体。以下几个典型案例，正是“面子工程”在国企领域的具体投射，警示着政绩观偏差的危害。

（一）“空转”贸易造假案：追逐“数字政绩”的典型缩影

案例详情：A公司系S市某国有控股企业，甲、乙、丙等管理层人员，为虚假做大经营规模、营造业务繁荣假象，与其控制的关联公司签订无实际货物交付的“空转”贸易合同。此举不仅虚增了营业收入，更将2.7亿余元银行信贷资金挪作他用，最终造成巨额损失。

案例分析：此案精准反映了“虚增业绩”的政绩观偏差，当事人追求的是账面上的“显绩”和规模，无视了贸易的真实性与国有资本的真实安全。

（二）盲目扩张致项目烂尾案：“运动式发展”的沉重代价

案例详情：四川某文旅公司原党支部书记、董事长周某，未经充分论证和民主决策，为追求任期内上马大项目的“轰动效应”，擅自决定投资10亿余元建设度假区项目，最终导致项目面临重大损失风险。

案例分析：这是“盲目扩张，忽视风险”的极端体现。决策者将个人或小集体的短期政策形象置于企业长远发展和科学决策之上，是典型的短视政绩观驱动的结果。

（三）违规决策造成国资损失案：将“拍板权”异化为个人“功劳簿”

案例详情：某县农文旅投公司原董事长王某，未经集体决策且未报主管部门同意，违规出资400万元与某建筑材料公司成立合资公司，并收受该公司价值8.1万元的股份。

案例分析：此案暴露出“权力观”与“政绩观”的双重扭曲。决策者将绕过程序、独断专行视为“办事效率高”的表现，实质是将企业决策权作为谋取个人政绩乃至私利的工具。

（四）统计数据造假案：“考核美颜”下的数据泡沫

案例详情：某市在2021—2024年为虚报“百亿级产业园”建设成效，存在系统数据造假：号称60余家企业入驻，实际仅寥寥数家投产；上报产值3.47亿元，实际仅2165万元，虚报达94%；发展规划为应付检查而编制，实际并未落实。

案例分析：此案件与畸形的考核“指挥棒”有关，为了在考核中获得好名次、好评价，部分管理者不惜铤而走险，脱离实际、层层虚报，对经营数据进行“美颜”，实则是用假政绩掩盖真问题，导致决策严重失实。

（五）“影子公司”利益输送案：“政绩合谋”下的资产侵吞

案例详情：某省联投集团原党委副书记、总经理刘某，在主导下属公司收购武汉市洪山区某“城中村”改造项目地块的价格谈判中，与私营业主内外勾结，将国企利润空间让渡，从中收受巨额贿赂，并利用“影子公司”存放钱款，逃避组织调查。

案例分析：此案是政绩观异化滑向腐败深渊的典型案例。当事人将本应为国家创造价值的项目，变成了与外部利益相关者共同“分肥”的“政绩工程”和“腐败工程”，是对国有资产最直接的掠夺。

剖析偏差：根源、表现与系统性危害

综观上述案例，虽然违法违纪的表现形式各异，但其内核都指向了错误政绩观的驱动。从“虚构繁荣”到“盲目铺摊子”，从“独断专行”到“监守自盗”，种种乱象都可以归结为几类典型的政绩观偏差。对这些表现进行系统剖析，方能看清其背后的逻辑与深远的危害。

（一）偏差行为的三种典型样态

“数字工程”：虚增业绩，掩盖真相。主要表现为虚构业务、提前确认收入、少计成本等财务造假行为，其核心是追求账面繁荣。比如典型案例中“空转贸易”就是此类行为的极端体现。

“面子工程”：重表轻里，忽视本源。热衷于投资地标建筑、举办大型活动等“眼球经济”，同时轻视技术研发、安全生产、职工福利等“里子”建设。比如案例二中未经论证的10亿余元投资，正是此心态的产物。

“任性工程”：独断专行，藐视规则。“一把手”或关键决策者为追求个人主张快速落地，常常无视“三重一大”决策程序，将个人意志凌驾于集体决策之上。比如案例三中“违规决策”即是此表现，也为利益输送打开了后门。

（二）偏差导致的三大深层危害

一是掏空国有资产的安全根基。政绩观偏差催生的盲目决策、数字造假等乱象，正成为国有资产流失的“隐形黑洞”。无论是数字泡沫、烂尾工程还是利益输送，最终都直接或间接造成国有资产的巨额损失与流失，动摇了国企的生存根基。

二是侵蚀企业高质量发展的核心动能。短期行为挤占了本应用于技术创新、人才培养和市场深耕的资源，导致企业核心竞争力衰退，发展后劲不足，难以适应经济转型升级的要求。

三是破坏风清气正的政治生态。政绩观偏差催生形式主义、官僚主义，助长“一言堂”和弄虚作假的风气，严重破坏企业内部民主和监督机制，挫伤干部职工的积极性与创造力。

监督纠偏：国企纪委的立体化实践路径

针对政绩观的“病灶”，国有企业纪委已构建起全方位、立体化的监督纠偏体系，着力从源头上校准发展航向。

（一）强化政治监督，校准政绩方向

聚焦国家战略部署：将监督保障国家重大战略落实作为首要任务，督促企业将自身发展融入国家发展大局。如某能源央企纪委，围绕“双碳”目标，加强对企业能源结构调整、绿色项目建设等工作的监督，确保企业在推进节能减排、发展清洁能源等方面取得实效；某军工国企纪委，紧盯国防装备研发、生产等关键环节，监督企业严格落实国家军工生产任务，为国防现代化建设提供有力支撑。

严肃查处政治偏差问题：对贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通的行为，坚决严肃查处。如某省属国企因未按要求落实国企改革三年行动方案，被纪委问责，相关领导干部受到党纪政务处分；某地方国企在承接乡村振兴项目时，存在敷衍了事、推进不力等问题，纪委及时介入，督促企业整改到位，确保项目惠及民生。

（二）紧盯权力运行，规范决策行为

加强对“一把手”的监督：通过建立“一把手”权力清单、开展廉政谈话、强化巡视巡察等方式，加强对企业主要领导干部的监督。如某企业制定《“一把手”监督工作细则》，明确“一把手”决策权限和程序，对“三重一大”事项实行集体决策、全程监督；某地方国企定期对“一把手”进行廉政家访，了解其八小时外的生活情况，及时发现和纠正苗头性问题。

完善决策监督机制：推动企业建立健全科学民主决策机制，加强对决策过程的监督。推动企业完善“三重一大”决策机制，将风险评估与跟踪问效融入决策全程。如某制造业国企的纪委督促企业建立重大决策风险评估制度，对涉及重大投资、并购等事项，要求进行充分的市场调研和风险评估；某科技国企纪委则建立决策执行跟踪监督机制，对决策落实情况进行全程跟踪，确保决策落地见效。

（三）深化专项整治，纠治突出问题

开展统计造假专项整治：针对部分国企存在的数字造假问题，开展专项整治行动。如某省属国企纪委联合审计、财务等部门，对企业近三年的财务报表进行全面核查，查处多起统计造假案件，对相关责任人进行严肃处理；某地方国企纪委建立统计数据监督平台，运用大数据技术对企业数据进行实时监控，及时发现和纠正数据异常问题。

整治盲目扩张问题：对盲目上马项目、过度举债等行为，进行专项整治。如某建筑央企纪委对企业在建项目进行全面排查，叫停一批不符合企业发展战略、存在重大风险的项目；某地方国企纪委建立债务风险预警机制，对企业债务规模、偿债能力等进行实时监测，督促企业合理控制债务水平。

（四）完善考核体系，树立正确导向

优化考核指标：推动企业建立高质量发展的考核“指挥棒”，推动企业完善考核评价体系，提高科技创新、绿色发展、安全生产、员工满意度等“潜绩”指标的权重。如某科技国企纪委将研发投入占比、专利申请数量等指标纳入考核体系，引导企业加大技术创新力度；某制造业国企纪委将安全生产事故发生率、职工满意度等指标作为重要考核内容，督促企业重视安全生产和职工权益。

强化考核结果运用：将考核结果与干部选拔任用、薪酬激励紧密挂钩，从制度导向上引导干部追求实实在在、利在长远的政绩。如某央企纪委对考核优秀的干部进行提拔重用，对考核不合格的干部进行调整或问责；某地方国企纪委建立考核结果反馈机制，及时向干部反馈考核情况，帮助其改进工作。

实践成效与经验总结

（一）实践成效

第一，企业发展更“实”，一批企业摆脱了粗放扩张路径，转向依靠创新驱动和提质增效。第二，政治生态更“清”，求真务实、科学决策的氛围日益浓厚，形式主义、官僚主义得到遏制。第三，资产安全更“牢”，通过严查腐败、追赃挽损、堵塞漏洞，国有资产的“防火墙”更加坚固。

（二）经验总结

坚持党的领导是根本保证：国企纪委必须始终坚持党的领导，将政治监督摆在首位，确保企业发展方向与党中央决策部署保持高度一致。只有党的坚强领导，才能有效纠偏政绩观，推动国企高质量发展。

精准监督是关键举措：国企纪委要聚焦政绩观偏差的突出问题，采取精准有效的监督措施，做到有的放矢。通过强化政治监督、紧盯权力运行、深化专项整治等方式，及时发现和纠正政绩观偏差问题。

系统施治是重要方法：纠偏政绩观是一项系统工程，需要从制度建设、考核评价、教育引导等多个方面入手，形成合力。国企纪委要推动企业建立健全相关制度，完善考核评价体系，加强廉政教育，从源头上预防政绩观偏差问题的发生。

队伍建设是基础支撑：国企纪委要加强自身建设，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的纪检监察干部队伍。只有具备高素质的纪检监察干部队伍，才能更好地履行监督职责，推动政绩观纠偏工作取得实效。

在国企改革发展的新征程中，纠偏政绩观是一项长期而艰巨的任务。国有企业的纪委要继续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断探索创新监督方式方法，推动企业树立和践行正确政绩观。同时，要加强与企业内部各部门的协作配合，形成工作合力，共同推动国企高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献国企力量。

作者为国家能源集团第三纪律检查中心纪检员李建华