在发展新质生产力背景下，国家层面高度重视教育、科技、人才，而中央企业作为国民经济增长的“顶梁柱”和科技创新的“国家队”，科技人才队伍建设未能完全满足新质生产力发展的需求，因此，探究新质生产力视域下中央企业科技人才队伍能力要素模型具有一定意义。

新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素模型构建思路

本研究以中央企业科技人才能力要素指标为核心，构建中央企业科技人才能力要素模型。在梳理中央企业科技人才能力要素指标过程中，采用了先发散再收敛的方法，即从《科技人才评价规范》标准出发，分析科技人才能力要素；然后结合中央企业特点，梳理中央企业科技人才能力要素，并通过梳理相关政策、文献等方式提炼新质生产力对人才的需求等，共计梳理出36项指标；然后通过德尔菲法对36项指标进行筛选，将语义重复项或相近项进行合并，形成新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素18项，在此基础上进一步归纳分类，将18项指标分为六大能力维度，形成包括6项一级指标和18项二级指标的能力要素指标体系。基于此，以新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素指标为核心，构建基于指标的中央企业科技人才能力要素模型，为中央企业科技人才梯队体系建设提供一个全面的框架。

新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素指标分析

（一）科技人才能力要素指标

《科技人才评价规范》国家标准（GB/T 44143-2024），2024年6月29日正式发布实施，标志着中国科技人才评价体系正在走向规范化和标准化。该标准明确了科技人才的评价原则和分类，提出了科技人才评价的创新价值、能力、创新贡献三方面重要指标。考虑到本研究重点需要梳理中央企业科技人才能力要素，因此，主要借鉴《科技人才评价规范》中“能力”一级指标下的6项二级指标——学习和研究能力、创新创业能力、实验技术能力、团队组织和协作能力、战略研判能力、科技管理能力，并从这六个维度，对一般科技人才的能力要素进行拆解，提炼概括出18项具体指标。

（二）中央企业科技人才能力要素指标

中央企业具备一定的特殊性，本研究以科技人才能力要素指标为基础，结合中央企业和中央企业科技人才的特点，通过专家研讨等方法，对指标进行调整。具体来说，在创新创业能力维度，增加了“科学家精神”、“原始创新能力”和“关键技术突破能力”；在团队组织和协作能力维度，增加了“统筹协同能力”；在战略研判能力维度，增加了“系统思维能力”“国际视野和全球化思维能力”；在科技管理能力维度；增加了“风险管理能力”。基于上述分析与提炼，本研究初步形成中央企业科技人才能力要素指标25项。

（三）新质生产力对人才的需求指标

党的二十届四中全会提出要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。党的二十届三中全会提出的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确指出，需要能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才，以引领科技创新和发展。人才是发展新质生产力的第一资源，增强人才的创新力和竞争力，推动人才现代化，促进新质生产力各要素及其优化组合跃升。《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》提到，加快推动形成新质生产力，为发挥数字人才支撑数字经济的基础性作用，需要不断增加人才持续学习和提升的能力，以适应快速变化的科技和市场环境；需要能够理解和预测市场趋势的人才，以推动科技成果转化和产业化；需要具备数字技术知识和技能的人才，以支持新质生产力的提升。

围绕新质生产力，学者开展了多个视角研究，但分析在发展新质生产力背景下对人才提出的新需求的研究不算多，本研究梳理了其中比较具有代表性的一些研究成果。祝智庭等（2024）认为，新质人才不同于以简单重复性体力劳动为主的普通技能型人才，应具备创变思维、技术思维和复合思维，需要通过持续成长心态与高意识学习特质，具备较强的人机协同能力、人文精神与科技合作行动力，通过开拓精神与跨边界学习能力，彰显创新能力与实践智慧，进而建立人类共同体思维与跨文化合作能力。王义娜和刁静洋（2024）认为新质人才在创变力、技术力和复合力三大方面，展现出七大鲜明特征，成为推动新质生产力发展的关键力量。创变力包括创新意识与能力、跨界融合能力；技术力包括专业知识与技能、市场洞察与判断；复合力包括持续学习与提升能力、团队协作与沟通能力、全球视野与跨文化交流能力。吕爽（2024）通过研究提出，“新质人才”具有实践创新能力、跨界融合能力、终身学习能力、数字化技能等特征。

从上述分析来看，新质生产力所需的人才特质是多维的，但能看出主要还是围绕创新、技术、跨界融合、数字化等几个维度，因此本研究将新质生产力对人才的需求概括为以下11项具体指标：创新意识、实践创新能力、专业知识与技能、开拓精神与跨界融合能力、人机协同能力、数智化应用能力、市场洞察能力、团队协作与沟通能力、长效学习能力、全球视野与跨文化交流能力、国际化经营能力等。

（四）新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素指标

通过上述对科技人才能力要素、中央企业科技人才能力要素以及新质生产力对人才的需求等分析，本研究梳理出涉及36项指标能力要素池，包括基于中央企业科技人才能力要素维度梳理出的25项指标和基于新质生产力对人才的需求分析维度梳理出的11项指标。考虑到36项指标之间有交叉重合的内容，因此本研究在梳理新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素指标时，通过德尔菲法专家论证，对梳理出的36项指标进行多轮筛选，将语义重复项或相近项进行合并，最终优化成18项指标，过程如表3所示。

在此基础上，邀请多位专家研讨，从理论研究层面对18项指标进一步分类归纳，形成六大能力维度，即专业知识技能掌握与应用能力、科学家精神与开拓创新能力、成果转化与应用能力、战略研判能力、团队组织与管理能力、国际化视野与跨文化交流能力6项一级指标，指标内涵如表4所示。

新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素模型

本研究基于新质生产力视域下中央企业科技人才能力要素指标，从专业知识技能掌握与应用能力、科学家精神与开拓创新能力、成果转化与应用能力、战略研判能力、团队组织与管理能力、国际化视野与跨文化交流能力等六大能力维度构建中央企业科技人才能力要素模型。该模型突出“专业筑基—创新驱动+价值共创—战略引领”的三层递进逻辑，最底层为专业筑基，中间层以创新驱动和价值共创为核心，最上层是战略引领，这三个层次相互关联、逐层递进，共同构成了中央企业科技人才全面且关键的能力体系。

从最底层“专业筑基”来看，“专业知识技能掌握与应用能力”是硬实力支撑，尤其在新质生产力背景下，要求中央企业科技人才对本专业领域的基础理论有着深入透彻的理解，熟练掌握各类专业技能，并能灵活运用到实际项目中，才能筑牢根基，不断提升自身关键技术突破能力、数智化应用能力以及长效学习能力。

从中间层“创新驱动+价值共创”来看，“科学家精神与开拓创新能力”是能量引擎，要求中央企业科技人才敢于突破传统思维的束缚，勇于探索未知的科学领域，不畏艰难、大胆设想、小心求证，为推动技术的迭代升级注入源源不断的动力；“成果转化与应用能力”是价值转化，要求中央企业科技人才将科研成果有效对接市场需求，转化为实实在在的生产力和经济效益，让科技成果真正服务于社会发展与企业效益提升；“团队组织与管理能力”是协同保障，中央企业科研项目往往规模庞大、涉及多学科交叉，需要汇聚不同专业背景的人才共同协作，具备良好团队组织与管理能力的中央企业科技人才才能合理分配任务、协调各方资源、激发团队成员的潜力，保障整个科研团队高效运转。

从最高层“战略引领”来看，“国际化视野与跨文化交流能力”是坐标定位，要求中央企业科技人才能够站在国际视角，了解不同国家地区的科技优势与市场需求，跨越文化差异，在全球范围内整合资源、寻求合作，推动企业技术水平与国际接轨；“战略研判能力”是方向校准，要求中央企业科技人才高瞻远瞩，依据宏观形势和行业动态，精准规划企业的技术发展路径，提前洞察那些可能制约产业发展的关键技术瓶颈，提前布局、集中力量攻克难关，确保中央企业在激烈的国际竞争中始终占据主动地位。

中国航天科工集团有限公司党校课题组

课题组成员：王建成、付玺、丁磊、唐慧、邱婧、巩中阳、晋鹏、邱艳梅