习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

2025年6月，国务院国资委印发了《中央企业发展规划管理办法》（以下简称“《办法》”），并取代了2004年发布的《中央企业发展战略和规划管理办法（试行）》。从“试行”到正式“办法”，历经二十载，这本身就标志着国资监管机构在战略规划管理领域的经验积累与体系成熟，预示着对中央企业规划工作的要求将更加规范、严格和深化。

《办法》开宗明义，强调其制定是“为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想⋯⋯引导中央企业完整准确全面贯彻新发展理念，增强核心功能和提升核心竞争力”。党的十八大以来，党中央、国务院赋予了中央企业新的使命责任，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，发展面临的外部环境更加复杂多变，中央企业自身情况也发生了很大变化，这些都对规划引领提出了新要求。在此背景下，国务院国资委将加强中央企业规划管理作为优化调整国有经济布局结构的重要抓手，指导企业锚定发展目标，落实国家战略，不断提高规划编制的科学化、规范化水平，切实发挥发展规划战略导向作用。这对于推动中央企业坚决服务国家战略、履行使命责任、聚焦主责主业加快实现高质量发展具有重要意义。

《办法》将中央企业发展规划的战略引领作用提升到了前所未有的高度，强调规划必须与国家顶层战略同频共振。规划不仅是企业自身发展的内部事务，更是承载国家意志、服务国家大局的战略工具。具体而言，《办法》第一条即明确指出，要“强化发展规划引领作用”，引导中央企业“增强核心功能和提升核心竞争力”。第十六条进一步规定，“中央企业编制发展规划应当贯彻落实国家战略部署、行业发展要求，体现出资人意志”，并明确了国有资本的战略投向，即“向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。这些规定为中央企业“十五五”规划的产业布局和发展方向划定了清晰的战略航道。总之，中央企业在编制“十五五”规划时，必须深刻理解并积极响应国家在这些领域的战略需求，将企业发展目标与国家整体利益紧密结合起来。