看陕西国企“四新”发展

——“建功‘十四五’高质量发展看国企”系列调研走进陕西暨“现代国企大家谈”研讨会在西安成功举办

6月19-20日，由陕西省国资委指导、《现代国企研究》杂志和北方发展投资有限公司联合主办的“建功‘十四五’高质量发展看国企”系列调研走进陕西暨“现代国企大家谈”研讨会在西安召开。本次活动旨在深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，以“看陕西国企‘四新’发展”为主题，组织专家学者走进陕西、走进国企，挖掘改革典型实践、总结改革特色经验，助力陕西国有企业改革深化提升。国务院国资委、国家发改委经济体制与管理研究所、中国社会科学院工业经济研究所、中国联通研究院等专家学者会前深入陕西国企现场调研，并在座谈会上做了调研分享。陕西国资委企业改革部门会上介绍了国企改革深化提升行动进展成效。陕西汽车控股集团有限公司、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司、陕西电子信息集团有限公司、北方发展投资有限公司4家企业作了交流发言。来自陕西省国资委有关处室、省属21家国有企业、部分驻陕中央企业及媒体记者等60余人参加会议。

党的十八大以来,习近平总书记高度重视国资国企改革发展,多次深入国有企业考察调研,作出一系列重要指示批示,有力推动国有企业发展方式发生深刻转变,高质量发展迈出坚实步伐。2020年4月22日，习近平总书记走进陕汽考察时指出，要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶。5年来，陕西省国资国企牢记重托、奋勇拼搏，立足学懂悟透“四新”重要指示，不断领会其丰富内涵——新模式牵引新业态、新业态带动新技术、新技术赋能新产品，实现从传统制造向“新质生产力”的跨越。

用好改革这个关键招数，促进国企新质生产力形成和涌现

曾坚

国务院国资委直属机关党委原常务副书记

2003年国务院要求各省市成立国资委时，最初各省的国资体量很小。经过20多年发展，陕西国有资产总额已超3万亿元，省属国企经营管理水平显著提升，例如法士特已成为全球最大的商用车变速器研发制造基地和全球汽车传动系统及高端装备智能制造综合解决方案供应商，其重型汽车变速器年产销量连续多年稳居世界第一。陕西国企落实习近平总书记“四新”要求，创新发展新的模式，新的业态、新的技术、新的产品，已经形成了一个新的产业集群。在新时代新征程上，陕西国企依然传承着“三线精神”，潜移默化激励着国企干部职工不畏险阻、奋勇争先，敢于担当、无私奉献。希望陕西国资国企用好改革这个关键招数，加快构建与新质生产力相适应的新型生产关系，包括人才选用、分配标准、激励措施等等，促进国企新质生产力形成和涌现。不断加强党对国有企业的领导，把党建工作与企业生产经营融合起来，把国企政治优势、组织优势，转化成企业的发展优势和核心竞争力。

进一步深化制度机制改革

周放生

国务院国资委企业改革局原副局长

作为最早参与陕汽创业的职工之一，在陕汽工作了20年时间。回顾50多年来，陕汽从荒地建厂到今天翻天覆地的变化，陕汽是三线企业转型发展的典范。深化国企改革关键是机制改革，就是要解决国有企业领导干部、科研人员、普通职工增强内生动力的问题。进一步深化国企改革，必须从激励制度、分配制度上入手，积极性不是监管出来的，是激励出来的。陕西省属国企可以加大在这方面的改革探索力度。改革是不断试错，不断探索的过程，希望陕西省国资委进一步解放思想，进一步深化制度机制改革，给国有企业放权，尤其是在利润共享等机制方面，推动国企构建与新质生产力相适应的新型生产关系。内陆省份没有沿海地区的地域优势，就更应该在制度机制上加大改革力度，促进陕西国企高质量发展。

聚焦主责主业，强化战略引领

李勇

中国兵器工业集团有限公司党群工作部原高级专务

通过本次调研和座谈，总结提炼了四点陕西国企改革深化提升行动以及“四新”发展的经验启示。一是始终聚焦主责主业，以市场为牵引，强化战略引领。陕汽、法士特在充分竞争的行业里做到国内外领先，战略制定志存高远，并且和国际国内市场紧密结合，傍着强者往前同行。二是高度重视企业文化和职工价值观塑造。企业理念是服务于战略需求的，是企业战略实施的重要保障。在法士特随处可见深入人心的企业运营管理细节，在陕汽车架厂的干部职工身上透出一股陕汽人的自豪感与荣誉感。三是始终把持续变革和稳健经营相结合。运营机制不断创新，生产模式不断变化，管理基础不断夯实，稳健经营符合生产规律、行业发展规律，也为持续变革做了支撑保障。四是陕西省国资主管部门对企业的发展起到很好的指导和促进作用，特别是在推动国企改革深化提升行动、先进制造业发展等方面成效显著。

高度关注行业发展趋势，培育第二增长曲线

刘现伟

国家发改委经济体制与管理研究所企业室主任

通过这次调研，深切感受到陕西国企与市场经济相兼容，全面参与市场竞争的特色改革之路。陕汽、法士特等企业虽处于市场高度竞争中，仍敢于面对这种环境，推动实现制造业的高端化、智能化、绿色化发展。当今技术创新发展迅速，不论是研发新产品新技术，还是培育新产业新模式，都要增强危机意识，高度关注行业发展趋势，培育国有企业的第二增长曲线，努力创造新业务和新的增长点。如果智能驾驶、氢燃料电池汽车是发展方向，就要重金投入，集中精力投入，高度关注战略赛道的问题。在传统产业和新兴产业交替过程中，国有资本坚持有进有退，推进战略性重组和专业化整合，传统优势产业要做强，战略性新兴产业要培育，专业化程度和效率不高的业务要退出。国有企业在竞争性行业和竞争性领域要做精现有业务，灵活调整资产配置。

在新征程上塑造高端制造“链主”

时杰

中国社会科学工业经济研究所研究员

本次调研选取的法士特和陕汽两家企业极具代表性，它们在中国商用车产业链中，分别处于“链核”与“链主”的关键位置，代表着从关键零部件到整车系统的协同创新能力。在法士特，见证了一种跨越式演进：从全球变速器单项冠军，到构建新能源动力系统、智能线控底盘、数字孪生制造全链条能力，以及“高智新”智慧工厂实现了“六小时黑灯运行”，展现出中国智造在自主可控基础上的效率。在陕汽，看到习近平总书记提出的“四新”要求已逐一落地：氢燃料重卡、L4级智能驾驶重卡、新能源商用车平台全面布局，不仅是产品制造者，更成为绿色能源、智能交通、军民融合等系统解决方案的提供者。彰显出我国重型装备制造从“制造大国”向“制造强国”的跃迁轨迹。这不是简单的产能扩张，而是一种底层逻辑的重构：从“零部件—总成—整车”向“平台化—智能化—系统化”演进；从“卖设备”向“提供全生命周期服务”转型；从“追赶者”变为标准制定者，在“一带一路”沿线国家形成产业输出新生态。这类企业正是中国制造迈向新质生产力、高端价值链的实践样本。

智能制造：新技术推动构建生产新模式、新业态

赵志成

中国联通研究院工业互联网研究室室主任研究员

陕西国企在生产制造领域的智能化升级实践令人印象深刻。企业以自动化、信息化为基础，积极打造数字车间，5G工厂，智能化工厂和“黑灯工厂”，实现了生产模式的新变革。在陕汽的智能化车间，企业大量应用适配自身生产实际的定制化工业软件，构建了从订单到交付的全流程数字化管理体系。通过5G，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术应用赋能转型升级，不断丰富“制造+”与服务、互联网、金融等融合创新。例如建设了国内重卡领域最大“5G+智能制造”基地——陕汽新能源智能工厂，成为了行业智能工厂的样板间。法士特的“黑灯工厂”更是体现了智能制造的先进水平。工厂通过智能物流系统、自动化加工单元和数字化管控平台的有机融合，实现了关键工序的无人化操作等。更令人欣喜的是部分企业已经将自身数字化智能化转型经验形成了行业解决方案和落地产品开展对外赋能。如法士特基于自身实践开发的智能排产系统、设备健康管理系统等，正在为产业链上下游企业提供服务，创造了智能制造服务化的新业态。

以特色实践引领改革行动，以典型示范带动改革深化

高继革

中国兵器人才研究院党委书记、《现代国企研究》杂志总编辑

国企改革作为我国经济体制改革的重要内容、中心环节，走过了极不平凡的47年，取得了举世瞩目的成就。特别是党的十八大以来，国资国企进入全面深化改革新阶段，2020—2022国企改革三年行动、2023-2025国企改革深化提升行动，接续推动国企改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，持续增强国企核心功能、提高核心竞争力。在收官“十四五、谋篇”“十五五”之际，挖掘国企改革实践、展现国企改革成效、总结国企改革经验，这是学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述的具体行动，是扎实推进国资国企改革理论创新、实践创新的应有之义，将为推动国资国企改革不断开创新局面、开辟新境界的注入动力活力。陕西作为我国科教大省、国防科技工业重要基地，国资国企改革地位重要、作用关键。5年来，陕西省国资国企按照习近平总书记“四新”要求，加快构建新模式、培育新业态、研发新技术、打造新产品，形成了一批可复制推广的改革创新经验做法。走进陕西看国企“四新”发展，就是要把陕西国资国企“四新”改革实践挖掘好、总结好、宣传好、推广好，以特色实践引领改革行动，以典型示范带动改革深化，搭建起一个助力陕西国资国企改革发展的研究平台、交流平台、创新平台，为推动国资国企高质量发展凝聚更广泛的智慧和力量。

全力打造园区运营服务、科技创新服务、产业投资与科技金融服务三大平台

陈广成

北方发展投资有限公司党委书记、董事长

此次调研与座谈活动，沿着习近平总书记指引的方向，聚焦国资国企在“十四五”关键时期的高质量发展实践，意义重大而深远，不仅是对陕西国资国企深化改革、勇担使命、砥砺奋进精神风貌的一次集中检阅，更是共同学习领会习近平总书记关于全面深化国企改革新思想新观点新论断、贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话和重要指示精神，共谋现代新国企发展新路径的宝贵平台。西安兵器基地作为兵器工业集团与陕西省战略合作的平台载体，是央地合作共建的产业园区，已形成形成“三区五园”空间架构和高端装备制造、光电信息、新材料新能源三大产业格局。作为基地的开发建设和运营管理主体，北方发展投资有限公司全力打造园区运营服务、科技创新服务、产业投资与科技金融服务三大平台，持续锻造科技承接力、产业聚集力、创新驱动力、新质生产力、先进文化力、品牌形象力六大核心竞争力，始终秉持“报国惠秦”的发展理念，为科技创新搭建最坚实的平台，为产业融合创造最广阔的空间。

“四新”领航 不负重托谱写陕汽高质量发展新篇章

崔向东

陕汽控股运营总监、陕重汽副总经理

陕汽控股将“四新”理念深度融入企业发展脉络，围绕商用车全产业链布局创新链，形成了整车、专用车、零部件、后市场四大板块发展格局，在市场竞争中彰显国企担当，探索出陕汽特色的改革路径。一是以模式创新激活改革动能，筑牢国企发展根基。坚持“经营市场化、管理扁平化、产品专业化”的改革要求，对 8 家一级零部件子公司股权增资、12 家二级零部件子公司业务重构，形成 7 大系统 12 类模块的专业化产业布局。二是以业态革新重塑产业格局，开辟市场化新赛道。坚持“同设计、同验证、同攻关、同发展”理念，打造开放共赢的产业链生态体系，聚焦全系列新能源商用车整车研发，加大战略性新兴产业投资，有力巩固新能源商用车领域的引领地位。三是以技术突破构建竞争壁垒，攻克“卡脖子”难题。聚力开展关键核心技术攻关，建立了涵盖产品技术、制造工艺、信息化和产业化零部件等四大领域45项的核心技术清单，实现AMT自主控制、纯电动整车控制等8项核心技术商品化应用。四是以产品跃升引领市场变革，打造国企硬核实力。陕汽控股以“高端化破局、新能源领跑、国际化深耕”产品战略，打造行业领先的一体化整车产品，塑造企业高质量硬核产品力。

改革创新激发企业高质量发展活力

赵志强

陕西法士特汽车传动集团公司副总经理

法士特聚焦“四新”战略，前瞻布局战新产业，做大做强主导产业，科学谋划未来产业，将改革创新转化为企业品牌影响力、行业竞争力和未来发展力。一是聚焦新发展理念，构建新发展模式。以打造智慧工厂为牵引，着力推动先进制造技术和新一代信息技术深度融合。成功应用“数字孪生、黑灯生产、万物互联、智能决策、绿色低碳、数据闭环”六大核心技术，实现工艺规划、智能制造、设备管理、智慧物流、质量追溯等核心业务数字化升级。二是聚焦新兴业务布局，推动产业转型升级。先后布局了汽车电子、新能源电机、商用车电控等新兴业务，不断优化调整产业结构，加快转型升级步伐，积极培育新的经济增长点。三是聚焦高新技术培育，扩大科技创新优势。主动瞄准行业前沿技术，在“国家级企业技术中心”“院士专家工作站”“博士后科研工作站”“英国创新中心”等科研战略平台支撑下，已建成国内一流科技研发体系和自主创新体系，不断扩大科技创新领先优势。四是聚焦产品升级迭代，提升行业竞争实力。持续加快关键产品升级迭代步伐和新品研发推广，坚持“生产一代、试制一代、研发一代、构思一代”产品研发理念和“自己淘汰自己”的迭代法则，已形成8大领域、40多个系列、千余款产品型谱，持续提升企业行业竞争力和长远发展力。

聚焦核心功能 深化改革创新 为加快发展新质生产力贡献陕西电子力量

黄峰

陕西电子信息集团有限公司党委委员

陕西电子牢记“四新”重要指示，突破了一批“卡脖子”关键技术，成为半导体及集成电路、太阳能光伏、物联网及传感器等陕西省重点产业链“链主”企业。一是聚焦核心主业,以新质生产力锻造新质战斗力。立足雷达、通信、导航等优势领域，围绕信息化、智能化、综合一体化方向，不断研发新技术、新产品。二是服务全省大局，抢滩奋进数字经济新蓝海。在集成电路领域，成为突破功率半导体领域“卡脖子”技术的国家重大生产力布局项目，补齐全省集成电路芯片制造短板。三是瞄准细分赛道，壮大顶天立地专精特新产业。在超短波通信、固态继电器、异形光伏焊带、片式电阻用导体浆料、超高压特种变压器、机器人谐波减速器、空间有源降噪等10余个细分领域建立了领先优势，以“关键小器”铸造“大国重器”。四是强化科技支撑，以科技创新推动产业创新。从源头和底座入手，着力解决关键核心技术、基础元器件、原材料、基础工艺难点问题，先进技术从实验室转化为终端产品，成为企业加快发展的坚实支撑。五是改革体制机制，全面激发企业发展活力。在科改企业全面推行限制性股票激励、模拟岗位分红、超额利润分享等中长期激励机制，在全级次企业全面实施经理层成员任期制和契约化管理，在战略性新兴产业领域全面推行市场化选聘职业经理人，加快构建市场化经营机制。

布局、延链、补链：打造央地共建高质量创新示范园

宋黎明

北方发展投资有限公司副总经理

兵器西安科技产业基地通过探索共建机制布局、统筹产业发展延链、协同科技创新补链，探索实践“军工+地方”合作共建发展新模式，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，成为国家新型工业化产业示范基地、陕西省央地共建创新示范基地、陕西省秦创原央地共建“四链”融合试验区，走出了一条打造新时代央地共建高质量创新示范园区之路。西安兵器基地深化央地合作共建，建设以军工技术促进产业发展、军工园区带动区域经济、军工资源实现要素统筹、军工平台推动集成服务为特色的高技术创新产业园区。一是深化“军工集团+地方政府”合作共建，创新体制机制，主动融入地方军民一体化发展规划体系，促进军地深度融合发展。二是推动“军工技术+创新创业”一体联动，构建创新机制、营造创新生态、提升创新能力，推动军民两用技术双向转化。三是强化“军工园区+产业协同”布局承载，支持“专精特新”企业发展，构建军民一体化现代产业体系，培育发展新质生产力。四是提升“军工平台+集成服务”能力水平，构建优质高效的生产性、生活性服务业新体系，拓展资源要素共享服务能力。