北方华锦联合石化有限公司（以下简称华锦联合石化或公司）正在推进的精细化工及原料工程项目（以下简称项目）是由中沙两国元首见证签约并推动的中沙全面战略合作项目，项目计划投资837亿元，占地8.97平方千米，主要装置建设周期约30个月，高峰期约有300余家参建单位、5万余人参与项目建设。公司党委坚持“以一流党建引领保障一流项目建设”工作主线，在深刻认识项目建设过程中可能出现的参建单位职能冲突、沟通协调渠道不通畅及施工安全、施工质量、施工进度、施工成本保障不充分等关键问题的前提下，结合央国企为项目建设主力军客观背景，科学研判决定以党建共建作为党的建设与项目建设双融双促的切入点和落脚点，全面整合参建各方优势力量，打造组织联建、党员联管、队伍共带、管理同抓、目标共促、资源共享的“大党建”格局，为合资方、业主方、设计方、施工方、监理方、物资方、服务方等参建各方搭建沟通交流的载体和平台，找准基层党支部工作节点属性，对齐参建各方建设阶段细化目标，通过活动联动、宣传联动、监督联动、评估联动等举措，实现沟通思想、凝聚人心、共谋建设、协力攻坚的最优态势，形成了党建引领聚合力、联创共建促发展的良好态势。

案例正文

北方华锦联合石化有限公司是由华锦集团、阿美海外、盘锦鑫诚共同出资设立。公司正在建设的精细化工及原料工程项目，是由中沙两国元首见证签约并推动的中沙全面战略合作项目，被纳入国家第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单和国务院部署重大利用外资项目工作专班协调范围，被列入《国家石化产业规划布局方案（修订版）》和《国务院支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，是集团公司打造海外石油勘探开采－石油贸易－石油化工－精细化工产业链的重要组成部分。项目位于辽宁省盘锦市辽东湾新区，计划投资837亿元，占地8.97平方千米，主要装置建设周期约30个月，主要建设内容包括1500万吨/年炼油、165万吨/年乙烯等32套生产装置及配套设施。2023年3月，正式开工建设，经过两年多的协同努力，项目主要生产装置及配套设施已竣工14套，项目总体进度完成率超过83%。项目投产后预计年销售收入1000亿元以上，对推动集团公司民品产业结构调整和新时代东北全面振兴、辽宁振兴新突破具有十分重要的意义。

精细化工及原料工程项目是国内单套装置规模最大的项目之一，具有建设规模大、建设战线长、建设参与方（合资方、业主方、设计方、施工方、监理方、物资方、服务方等）多、建设难度大等突出特点。在项目建设谋划阶段，公司党委就明确了“以一流党建引领保障一流项目建设”工作主线，决定以党建共建为载体，在统筹参建各方高质量开展项目建设工作、高效率协调参建各方协力攻克项目建设难题两个维度下功夫，有效整合参建各方在党建、人力、技术、文化、信息等不同方面的资源优势，以共建共享促合作共赢，合力推进项目建设，做大做优做强党建工作“朋友圈”，打破组织隔阂、业务隔阂、领域隔阂，真正实现大党建、大联合、大格局。

（一）建立党建共建机制，聚合党组织力量推动项目建设。项目建设最核心的内容是按期、安全、优质完成项目建设的各项任务，想要实现这一目标就必须将参与建设的相关方凝聚起来，同题共答、协同作战。从股东方角度，要持续形成目标、思维、动作的共识，确保以平稳、坚定的心态和力度推动项目建设；从参建单位角度，合资方，业主方、设计方、施工方、监理方、物资方、服务方之间，既要高效完成职责范围内的工作任务，又要做好相互之间的监督和制约，还要密切进行协同和配合，以减少项目建设进程中可能出现的职能冲突和沟通协调不畅等问题，延伸造成的施工安全、施工质量、施工进度、施工成本等关键要素出现严重问题。这里面存在一个无法回避的矛盾点，以施工方和监理方为例，两者从职能角度分析，既是对立的又是统一的，监理能够决定施工质量，同样也能影响施工进度，如果两个施工主体缺少协作，甚至各自为政，势必会影响项目建设，同样，其他施工主体之间也或多或少存在类似问题。

综合上述分析不难看出，想要实现以上目标无疑是非常困难的，但这恰恰是一个无法回避的难题，这个难题也一直困扰着公司领导，几乎每次会议都会进行研究讨论。在历次会议研讨中，绝大多数领导表示，可以通过计划系统做衔接，用刚性的约束，保障各项节点计划和各种施工要求的达成，同时，在刚性约束的基础上，增加一些管理举措，在各施工主体之间协调存在的问题和事项，在遇到难点、堵点时，能够尽量避免推诿、扯皮，快速响应、解决问题，不影响项目建设总体安排。公司党委在确认央国企为项目建设主力军客观背景后，提出将党的建设作为联系各参建主体的桥梁和纽带，以党建共建为切入点和落脚点，借助央国企支部建连上的光荣传统，实现党的建设与项目建设双融双促，有力、有质、有效整合分散力量，站在落实党中央决策部署的高度，协力、协同做好项目建设各项工作，共同攻克项目建设难题、难关，助推完成高质量项目建设任务。这一提议引起了公司领导的共鸣，在经过细化的研究讨论后，决定将党建共建作为制胜法宝，融入项目建设体系，发挥统一思想、凝聚力量的关键作用，由党群工作部统筹协调各项工作，全力推动项目建设。

党群工作部在接到工作指令后，立即启动专题研究程序，确定以如期完成项目建设进度节点为根本目标，以推动党建全面全方位入中心进管理为根本路径，以创新党建工作载体为突破口，建立“1234”党建共建新机制，组织协同参建各方有序、高质量推进项目建设各项工作。

（二）对齐参建各方目标，统一施工行为和细节成果。2023年3月，项目正式开工建设，项目建设机器即刻进入高速运转阶段，党建共建机制同步融入项目建设体系协同推进，在推进过程中公司又发现了一个非常突出的问题，党建共建发挥的作用与预期有很大差距，经常有参建单位联系工程管理部、项目分部、党群工作部反馈共建问题，通过对反馈问题的归纳和分析，我们发现了两方面规律性问题，一是润滑剂、协调剂作用发挥不明显，问题主要集中在业主方、监理方、施工方，施工经理和监理经理经常发生意见分歧，经过逐一的沟通交流，问题的主要原因在施工事项的沟通、配合方面，缺少施工计划和施工动作的对接，导致工作节奏、时间安排、关注要项不统一等问题；二是引领性、保障性作用发挥不明显，问题主要集中在业主方、设计方、施工方，设计方的设计计划与施工方的施工计划不匹配，项目建设上下游缺少对施工任务的沟通和衔接，导致设计人员、施工人员、施工机具闲置，局部施工进度落后于计划进度等问题。

党群工作部第一时间组织相关人员分析研究问题原因，定位问题为基层党组织目标不对齐，行动节奏不一致，归根结底还是基层工作单元缺少关于共同负责的建设内容的细节沟通。公司党委第一时间反应，组织公司各项目分部召开专题会议，研究讨论解决方案，最终确定以《党建共建清单》作为破解当前问题的关键举措，各项目分部基层党组织协调联络所属施工任务相关参建单位，结合业主方一二三四级施工计划和参建单位建设资源，共同商定清单共建事项、参与范围、具体措施、计划时间安排和需要协调配合的事项，双方落实各自责任，形成工作闭环。

在此基础上，党群工作部同步建立了“两下移两贴近”沟通联络机制，做到“工作重心下移”“工作力量下移”和“贴近参建单位”“贴近施工现场”，强化日常沟通协调和信息通报。可以发现，各项目分部基层党组织在《党建共建清单》的牵引指导下，协调、调动参建各方施工任务和节奏，实现了各施工线条施工任务的协调统一，施工安全、施工质量、施工进度、施工成本等管理要项的实施和进展达到公司计划安排。

（三）培育党建共建文化，创造参建单位自觉融入的积极氛围。随着项目建设的逐步深入，党建共建机制已经进入顺畅运转阶段，并自发推动党建共建进入一个新的阶段，参建各方逐步显现出对党建共建文化的需求，从参建单位党委层面，深切感受到党建共建机制对项目建设的推动作用，对相关方协作的推动作用，在思想上、行动上达成了共识，萌生了在其单位内部借鉴推广的想法，对于宣传、推广的诉求日益增加；从参建各方基层党组织层面，切实体会到党建共建机制对于具体工作的推动作用，逐步从“要我共建”向“我要共建”转变，希望新进入参建单位可以快速融入党建共建机制，快速建立新的工作平衡。两方面的文化需求推动公司党委在赋予党建共建机制文化内涵方面做了新的思考和尝试，经过全范围的征求意见和调研，最终确定从党建共建组织生活、党建共建专项活动、党建共建新闻宣传三个维度拓展党建共建内容，逐步形成党建共建文化。

在党建共建组织生活方面。从公司党委、各项目分部两个维度，以区域性、阶段性、专题性为原则，组织各参建单位党组织召开集中学习、党日活动等组织生活，增强凝聚力和默契度，塑造共克时艰、破难攻坚的“战斗”友谊，进一步强化思想共识、行为共识，培育党建共建文化环境和氛围。

在党建共建专项活动方面。一是开展“党旗在项目一线高高飘扬”活动，围绕项目建设的关键里程碑节点和年度重点难点任务，联合建立“党员责任区”“党员示范岗”，开展“三亮三见”（亮身份见责任、亮态度见行动、亮结果见担当）、“党员承诺践诺”活动，围绕重点项目建设任务，合作实施“党员创新工程”，保证关键环节和重大任务有党员守着、有党员扛着。二是开展“党员立功日”活动，联合组建“党员突击队”，瞄准项目建设急难险重任务，引导党员冲锋为先、担当在前，合力攻克项目难题，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。例如，2024年紧急排水党建共建突击队任务。公司早在进入雨季施工之前，就已制定了详尽的应急预案，并将突击任务列入工程管理部党支部与中化二建党支部、中化六建党支部、中化十四建党支部《党建共建清单》，2025年7月，暴雨、暴潮如期而至，降雨量更是达到了40 年来最高水平，面对如此极端的天气情况，公司第一时间召开工作会议，按照应急预案部署开展应急排水工作，党建共建突击队即刻投身战场，从技术保证、协调调度、施工监督几个方面入手，以“饭在现场吃，觉在车里睡，人在现场24小时”为要求，克服“白天全身湿透，夜晚蚊虫叮咬”的身体不适，梳理全厂雨水走向，定时检查管井水位，及时增加水泵水带，扩建排水沟，密切关注天气预报，安排人员现场巡视，昼夜值守。在整个雨季期间，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝心聚力，共克艰难，最大限度地保证了各装置区降水排水的顺利，避免基槽质量因积水浸泡而下降，为现场雨后复工、抢抓工期创造条件。三是开展“党员义务劳动日”活动，发动党员结合“我为群众办实事”“党员志愿服务”，为施工人员解忧排难，把所有影响工程建设进展的问题都当成自家问题，发挥能动性，尽一切力量为各参建单位创造解决问题条件。四是深入开展廉洁共建。建立廉洁合作机制，明确双方监督联络员，加强工作沟通；与参建单位签订《廉洁合作承诺协议》，联合开展“廉洁走访”“廉政提醒”，向参建人员发放《廉洁倡议书》；建立执纪监督合作机制，双方及时通报信息，协同高效处置违纪问题，对处置结果及时通报、警示。五是开展“服务现场、情暖一线”活动，建设“施工驿站”，为施工人员提供糖茶水和防蚊、降暑、疗伤等药品，供参建人员休息调整，开展夏“送清凉”冬“送温暖”活动，营造“一家人一条心、一个目标一股劲”的浓厚建设氛围。六是创建“劳动关系和谐单位”，贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，与共建单位联合举办职工维权宣传教育活动，引导职工了解合法权益，帮助职工合理维权。七是定期开展评优表彰。选树标兵先进，对参建各方表现突出的集体和个人进行表彰，增强参建单位的积极性和主动性。

在党建共建新闻宣传方面。一是了解参建单位宣传工作模式，建立宣传报道合作机制，实行“全时段、全场景、全阶段、全视角、全媒体”式报道，及时沟通宣传新闻点，共享宣传素材和资源。二是大力实施党建“亮化”工程，通过宣传横幅、LED屏幕、宣传展板、广播等形式，突出宣传党建共建机制在项目建设过程中发挥的突出作用，引导、鼓励参建单位自觉融入其中、发挥作用，协力促进项目建设。

取得成果

第一，通过理论共学，全面提高了参建单位和建设者的政治站位。通过党建共建机制，公司各项目分部党支部与参建各方党组织共同抓好政治理论学习、党规党纪教育等，结合职责定位，交流学习体会，统一思想行动，坚定奋斗方向。针对不同工作重点，组织学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，围绕思想建设、安全生产、质量提升等开展交流研讨和业务分享，切实用理论之光照亮实践之路，推动公司与参建各方党员互动、活动互联、资源共享。累计组织集中学习200余次，学习人数达到5000余人。公司荣获2024年辽宁省先进基层党组织荣誉称号。

第二，通过难题共解，全面提升了参建单位和建设者解难题、破梗阻的能力和效率。目前，公司党委和所属31个党支部与60余家参建单位以“党员创新工程”、党员责任区、示范岗、突击队等为抓手开展党建共建。其中，在地管“百日会战”中，工程管理部党支部协同中国五冶和中铁九局通过共建活动，通力协作、攻坚克难，破解协商图纸、材料、人员等方面的问题，超额完成预期目标。安全环保部党支部与广东国信监理通过共建活动，交流安全管理经验，探讨安全管理措施，公司累计实现2000万安全生产人工时。设计管理部党支部多次与SEI等设计单位针对设计进度开展协调活动，采取部门一把手对接、现场派驻等沟通机制，高效率、高质量完成了乙烯、芳烃联合、煤制氢等28套主要装置的60%模型审查工作。在现场桩基施工“大干百天”期间，各项目分部与参建单位联合成立多支党员先锋队，突击重点难点问题，为桩基施工高质量完成做出了重要贡献。通过党建共建机制一体推进党的建设与项目建设双融双促、同频共振，全面嵌入项目建设重点任务实施，累计协调解决项目建设难点难题400余项，为项目建设高标准规划、高起点设计、高质量实施贡献红色力量。

第三，通过文化共建，全面凝聚了参建单位和建设者的思想共识，培育了极具战斗力的文化力量。企业文化是企业生命力的根基、是企业发展的源头活水。通过实施党建共建机制，各支部和参建单位结合各自工作特点，交流双方企业使命愿景、核心价值观，交流企业人才文化、安全文化、风险文化、廉洁文化，推进企业价值理念、制度要求、工作规范在项目现场落地。

经验总结

（一）建立“1234”党建共建新机制。坚持“1个中心（坚持“以一流党建引领保障一流项目建设”工作主线，以按期高质量建成项目作为检验党建工作成效的首要标准）”、把握“2个主体（强化公司党委和参建单位党委沟通协作，强化公司各党支部与参建单位派驻党支部间协调配合）”、发挥“3个作用（充分发挥合资公司党委“把方向、管大局、重协调、促落实”作用，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用）”、落实“4个共建（围绕目标共建、组织共建、责任共建、廉洁共建，加强工作策划，找准切入点）”，念好“融”字诀；围绕“组织联建、党员联管、活动联办”，打破常规路径，创新党建工作方式方法；围绕“目标共促、责任共担、资源共享、廉洁共抓、成果共享”，凝聚广泛共识，调动各方力量，形成党建合力，引动“红色引擎”。

  （二）强化党建共建沟通协调。一是建立了党建共建意向书签约机制，央国企进驻项目现场前，双方党委领导围绕项目建设重点内容，研究确认党建共建事项，约定相应内容，并签署党建共建意向书；二是建立了党建共建联席议事机制，成立党建联合会，由公司作为会长单位，主要参建单位作为副会长单位，其他参建单位作为会员单位，定期组织各参建单位领导参加党建联合会议，研究讨论党的建设工作、项目建设难题、协调运转事项等内容，从党委层面发挥了关键突出作用；三是建立了党建共建联络员即时沟通机制，以微信群、电话等方式，随时交流问题，专业部门即刻对接协调解决问题，最大限度提升响应能力和效率；四是建立了党建共建评估机制，定期评估党建共建实绩实效，协调解决存在问题，挖掘体制机制中存在的不足和短板，持续完善运行机制，让党建共建成为项目建设的制胜法宝。

（三）培育党建共建文化氛围。通过党建共建组织生活、党建共建专项活动、党建共建新闻宣传三个维度，进一步拓展党建共建载体和内容，促进参建各方形成思想共识、行动共识，塑造广泛认可、富有实效的党建共建文化，自觉引导新入驻承建单位主动参与党建共建，并持续发挥作用。

案例开发人员：张红利、崔哲辉、贾飞、董超、贺思宁、李佳、阚雪迪、魏阳阳、沈文欣、王宏旭