全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业党的建设发生了根本性变化，取得了显著成效。本课题紧紧围绕国有企业党的建设的重要意义、本质规律、历史沿革、理论体系、实践做法进行深入研究，探索国有企业党的建设学科体系建设的基本构成，对全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。

党的建设是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝。国有企业党的建设是党的建设伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设；特别是2016年召开的全国国有企业党的建设工作会议，为加强国有企业党的建设指明了方向。十九大党章修正案、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。以《新时代国有企业党的建设教程》为重要标志，国有企业党的建设学科体系研究实现了新的跨越。但国有企业党的建设是一个不断发展的开放的理论体系，应实践需要而存在，也因实践发展而发展。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，国有企业党建工作面临新的问题新的课题，本文结合现有教育体系课程设置和国有企业党的建设工作实践经验进行了一定探索，提供了国有企业党的建设学科体系建设方向性思考和方案。

主要背景依据

一是理论遵循——习近平总书记关于国有企业和国有企业党的建设的重要论述。我们党始终高度重视国有企业和国有企业党的建设。党的十八大以来，在国际局势风云变幻、国内改革形势严峻的复杂因素制约下，国有企业党建工作面临诸多新挑战。以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业发展大局，继承和发展了马克思主义党建学说、创造性地提出国有企业党建工作一系列新论断新理念，主动探索基本经济制度的有效形式，不断强化国有企业党的领导与党的建设，科学回答了当前国有企业面临的系列重大问题，为国有企业党的建设学科体系建设提供了思想支撑和理论依据。

二是法规遵循——党章和系列党内法规。十九大党章明确，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导，这是当代中国的最高政治原则。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》提供了主要依据。《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等提供了重要原则，针对国有企业存在的共性难点问题进行的总结和规范，提供了制度依据和理论支撑，对提升国有企业基层党组织规范化、标准化水平具有重要作用。

三是学术遵循——马克思主义理论体系。历史唯物主义和科学社会主义理论。在这两种理论中，有大量关于政治团体、社会组织结构、社会历史主体、历史发展、阶级、国家、革命、民族、人民等方面的观点与论述，都直接或间接地与政党、无产阶级政党、马克思主义政党发生理论上的联系。党的建设学科已经定位于马克思主义理论一级学科下的二级学科，在其建设过程中就应当遵循马克思主义学科建设的一般原则和目标要求，认真总结马克思主义理论学科建设的经验，主动适应党的思想理论建设和国有企业党的建设的需求，实现学科的健康发展。

主要原则和实现途径

目前国有企业党的建设学科体系建设的任务是充分总结吸收既有研究成果，以问题为导向，逐步深化完善形成完整的、内容充实的专业学科体系。

（一）主要原则

一是坚持科学原理与价值取向的统一。马克思主义的科学性即真理性，马克思主义是对自然、社会和人类精神运动一般规律的正确反映。在马克思主义党建理论中，既有对客观规律的清醒认识，又有对实现工人阶级历史使命的自觉担当，有着鲜明的政治意识和价值目标。不讲科学，会忽视客观规律，无视情况变化，导致思想僵化和教条主义。不能坚持根本价值取向，将造成初心使命动摇，难以安身立命。由此，国有企业党建学科体系建设要坚持科学基础上的价值，即站在党和人民根本利益的立场上去认识问题、把握规律。

二是坚持问题与目标导向的结合。要坚持正确目标导向，牢记两个“一以贯之”，切不可离开党的根本性质、根本宗旨和加强党的领导基本原则来解决企业具体问题。在强调服务经济功能时，万不可忘记党组织是政治组织，以服务凝聚人心，寓引导、教育于服务之中，把人民群众团结在党组织周围，更好地实现党的领导，这才是服务型党组织建设的根本目的。坚持问题导向和目标导向结合，在目标引领下研究解决问题，国有企业党建学科体系才会保持正确方向。

三是坚持守正和创新的结合。历史上资产阶级政党是先于工人阶级政党产生的，其政党理念和实际政党运作都比较成熟，企业发展理念和体系较为完备，有一些值得借鉴的思想和经验，但要看到，我国国有企业的性质功能都与西方不同，发展路径和发展方向也与西方有所差异。要在马克思主义党建理论指导下，以总结我国国有企业党的建设的自身经验为主，有鉴别地吸收西方政治经济学和现代企业运作的一些具体做法和成果，以更好地体现国有企业党建学科体系建设的独特性。

（二）主要实现途径

一是进一步梳理既有成果，对现有概念做进一步解读，明确区分基本概念、重要概念和一般性概念，又要围绕这些概念做深度阐释，特别是把握各概念之间的内在联系，使之在逻辑上能够达到“自洽”的要求。

二是进行文件系统解读。文件一般都是用论断性语言规定“做什么”“怎样做”，不能展开说明“为什么”。对文件做进一步解读，不是用文件解释文件，而是要分析支撑文件的理论观点和实际情况，这对丰富学科内容十分必要。

三是研究国有企业党的建设史。历史与现实密切相连，总结历史经验对解决现实问题不可缺少。总结经验要以成功经验为主，也不能忽视反面教训。毛泽东曾经说过，在民主革命时期，经过胜利、失败，再胜利、再失败，两次比较，我们才认识了中国这个客观世界。只有成功经验而无反面教训就不能说是完全的经验。当然，经验本身不是科学，需要上升到理论高度才能成为科学。

四是加强全面调查研究。立足新发展阶段，国有企业党的建设还面临大量新情况新问题，如中国特色现代企业制度如何构建、如何推进国有企业党的建设与生产经营深度融合等，许多企业都在积极探索。在今后调研中需要解决的问题是，各领域各企业情况存在很大差异，要区分普遍性共性问题经验和特例个别性问题，有针对性整理提炼吸收。

五是以问题为导向研究理论。提高既有国有企业党的建设理论研究质量，并逐步扩大研究范围、提出新问题，“去伪存真”“去异存同”，确保研究的是客观存在而又有研究价值的课题，有针对性进行思考探索研究，从而在课题研究基础上总结产生新思想、新理念、新思路。

主要内容

构建国有企业党的建设学科体系，旨在大力支撑国有企业高素质专业化的党务干部队伍建设，推动具备深厚的马克思主义理论功底和国有企业党的建设专业基础知识，能够熟练运用马克思主义立场观点方法研究和分析国有企业党的建设现实问题，使党务干部真正成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

一是围绕“加强国有企业党的政治建设”设置课程，旨在强化党对国有企业的领导。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，其首要任务就是维护党中央权威和集中统一领导，把党的全面领导落到实处，发挥党的政治建设对各项建设的统领作用。国有企业党的政治建设的学科重点，在于如何确保党的全面领导在国有企业落地生根，确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署在国有企业贯彻落实，确保国有资本和国有企业始终牢牢掌握在党的手中，并进一步做强做优做大。

二是围绕“加强国有企业党的思想建设”设置课程，旨在用党的创新理论武装头脑。党的思想建设是党的基础性建设，以坚定理想信念宗旨为根基，坚定马克思主义信仰和共产主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，关键是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。国有企业党的思想建设的学科重点，就是要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，包括习近平总书记关于新时代国有企业党的建设的重要论述作为一项重大政治任务，作为推动一切工作的根本方针。

三是围绕“落实新时代党的组织路线”设置课程，旨在建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，我们党始终坚持组织路线服务于党的政治路线。新时代党的组织路线强调，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。国有企业落实新时代党的组织路线的学科重点，就是要把坚持党管干部、党管人才原则和发挥市场机制作用有效结合起来，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强组织保证。

四是围绕“建强国有企业基层组织体系”设置课程，旨在强化国有企业基层党组织的政治功能和组织力。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的严密的组织体系，其中，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起来。国有企业基层组织体系建设的学科重点，就是要围绕提升组织力、增强政治功能，大力加强基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

五是围绕“加强国有企业党的宣传思想工作”设置课程，旨在凝聚国有企业改革发展正能量。党的宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是动员组织教育群众为实现共同利益而奋斗的强大武器。习近平总书记在2016年全国宣传思想工作会议上强调，做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。国有企业党的宣传思想工作的学科重点，就是要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党和国家工作大局，提高职工群众的思想认知和政治觉悟，引导广大职工群众听党话、跟党走，不断夯实和扩大党对国有企业全面领导的群众基础。

六是围绕“加强国有企业党的纪律建设和作风建设”设置课程，旨在涵养风清气正政治生态。习近平总书记在党的十九大报告中阐述新时代党的建设总要求时鲜明提出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。我国经济正由高速度增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业作为重要的市场主体和价值创造者，加强纪律和作风建设，保持好风清气正的政治环境，对于实现国有资产保值增值，防止资产流失，促进企业协调稳定健康发展具有重要意义。

七是围绕“加强党对群团工作的领导”设置课程，旨在增强群团组织的政治性先进性群众性。习近平总书记指出，“群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。”国有企业群团组织是党组织在工人、青年、妇女中的群众基础，是党联系职工群众的桥梁和纽带，在国有企业改革发展和运营管理中起着举足轻重的作用，是国企发展不可分割的重要部分。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，召开了党的历史上第一次中央党的群团工作会议，印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对群团改革进行了总体设计和具体部署。国有企业党的群团工作的学科重点，就是要深入把握党的群团工作规律，保持和增强国有企业群团工作的政治性、先进性、群众性，增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团等群团组织，在助力国有企业改革发展中发挥作用。

八是围绕“严格履行党建工作责任制”设置课程，旨在层层压实管党治党政治责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进党的建设新的伟大工程中，将“责任”二字贯穿始终，厘清责任抓住“牛鼻子”，以上率下层层传导，严肃问责激发担当，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

近年来，国有企业在国务院国资委党委的统一领导下，在强化党建考核结果运用等方面进行了积极探索，通过点上发力，以点带面，切实起到“指挥棒”作用，推动了党建工作从“要我干”到“我要干”的转变。国有企业党建责任体系的学科重点，就是要深刻把握压紧压实管党治党政治责任的科学内涵和实践要求，积极构建科学有效、执行有力的党建工作责任闭环管理体系，推动全面从严治党在国有企业落地见效。

（作者为中国华电集团有限公司张新强  秘洪伟  晁  阳）