党员教育培训是党的建设基础性经常性工作，是党的建设一个永恒的课题。兵器工业集团坚持系统思维、整体推进、务实高效，建立涵盖“三支队伍、八类角色”“1+3+6+N”的党员教育培训体系，激发干事活力，提升组织合力，有效加强国有企业党员队伍建设，为世界一流企业高质量发展提供人才支撑和强大动力。

党员教育培训是党的建设基础性经常性工作，是党的建设一个永恒的课题。中国兵器工业集团有限公司（以下简称“兵器工业集团”）深入贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019-2023年全国党员教育管理培训工作规划》，结合调查研究问题，聚焦落实全面从严治党要求和企业改革发展目标，着力强化党员教育培训质量，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，结合企业工作特点，坚持标准和特色相结合，增强党员教育培训针对性实效性。通过构建“1+3+6+N”立体工作模式，引导党员增强学习动力、激发干事活力，提升组织合力。

兵器工业集团“1+3+6+N”党员教育培训体系的基本内涵

“1”即一个教育目标：通过增强培训针对性实效性，引导党员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，体系化加强国有企业党的领导提高党的建设质量，以高质量党建引领世界一流企业高质量发展。

“3”即“三支队伍、八类角色”队伍结构，其中党组织书记队伍，包括党委书记、专职党委副书记、支部（总支）书记三类；党务干部队伍，包括党群工作部部长（组织、宣传、纪检、团青、工会）、党务骨干（组织、党建、宣传、团青、工会、纪检、政研）、支部委员三类；党员队伍，包括普通党员、新党员（预备党员）两类。

“6”即六大体系建设：目标体系、内容体系、方法体系、组织体系、制度体系、保障体系（具体见下文）。

“N”即多种载体品牌：通过党员教育培训品牌建设、党员系列教材编发、“一校五址”党性教育基地、人民兵工精神培训实践，高质量高标准打造兵器特色培训“样板”。

（一）明确党员教育培训目标体系，强化目标导向

《条例》《规划》明确提出，党员教育培训目标是以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。由于不同党员群体存在职务差别，在作用发挥上要求不同，所以在培训重点和培训目标也各有侧重。兵器结合“八类角色”教育培训实践，形成目标体系（见图1）。

（二）完善党员教育培训内容体系，强化精准施教

《条例》明确提出了党员教育培训“1个首要政治任务+7个基本任务”的要求，即把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把加强政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育作为基本任务。兵器工业集团结合党员教育培训内容需求的调查问卷结果，学习中央党校（国家行政学院）、中央企业相关党员教育课程设置，对兵器党员教育培训“1+7”内容体系和培训重点细分如表1。

（三）丰富党员教育培训方法体系，强化过程管控

《规划》要求丰富教学方式，灵活运用好讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方式，探索“课堂+基地”实训模式，加强案例培训，开展典型教育，加强警示教育。对于兵器党员教育培训，要适应方式方法发展要求，在传统讲授式教学基础上，努力在研讨互动式教学、基地体验式教学、网络新媒体教学三个方面寻求新突破，构建形成讲授式教学、研究式教学、基地体验教学、网络新媒体教学有机结合的“四位一体”教学方式方法体系，增强吸引力，保证培训质量。

（四）完善党员教育培训组织体系，强化责任主体

《条例》规定，明确采取省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的组织形式，兵器结合实际，按照“国资委示范培训、集团重点培训、二级普遍培训、基层兜底培训”组织安排，集团公司党组组织落实中组部、国资委等上级部门举办的全国（行业）党员教育培训示范任务，依托兵器党校，抓党员教育培训主体责任，关键抓重点、作示范。各子集团和直管单位党委，依托兵器党校、地方党校和企业培训机构，突出抓好支部书记任职、预备党员转正培训等，各企业党组织落实所属单位党委党员教育培训计划，细化培训任务，做好培训自查，兜底完成党员轮训任务。

（五）健全党员教育培训制度体系，强化制度执行

一是坚持需求调研制度，坚持每年通过问卷调查、专题研讨、走访调研、大数据分析等方式，精准掌握各单位党员学习需求，为持续改进教学、提高质量打好基础。二是坚持集中轮训制度，严格落实《规范》关于基层党组织书记每年至少参加1次县级以上党委举办的集中轮训、新任基层党组织书记一般应在半年内进行任职培训等轮训要求。三是坚持学时制度，确保党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。四是坚持考评制度，把党员教育培训作为党建考核重要指标，加强日常督导，做好工作评价，把党员教育培训考核结果，作为党组织和党员评先评优的重要依据。

（六）夯实党员教育培训保障体系，强化要素支撑

一是突出组织保障，明确各级党组织抓党员教育培训的主体责任，明确党群工作部牵头抓总作用。二是突出经费保障，把党员教育经费列入年度经费预算，保证专款专用。三是突出师资保障，注重开发建立企业内部领导、国家部委专家、专业院校学者、先进典型代表“四个结合”的讲师队伍。四是突出管理保障，坚持从严施教，严肃教学纪律，防止教育培训表面化、程式化、庸俗化，防止学用脱节、空洞说教等不良学风。

兵器工业集团党员教育培训需求及问题调查分析

截至2020年底，集团公司有党组1个、党委254个、党总支229个、党支部4099个，在职党员71458名，占职工总数39%，其中女党员20711名，占党员总量的29%；35岁以下党员17181名，占24%。本科学历党员30977名，占在岗党员的43%，研究生学历党员11123名，占16%，高级专业技术职务党员13031名，占18%。在岗党员71458名，占在岗职工的35.7%。

（一）培训对象聚焦情况

在当前党员教育培训重点应聚焦在哪类党员群体的调查中，排在前三的分别是：党支部（总支）书记、党员骨干、支部委员，而党委书记和专职党委副书记这两类群体的培训需求相对较小，反映了基层党务干部作为党的工作的实践者、推动者和落实者，尤其渴望通过培训提升党务工作水平和工作能力，以此解决工作过程中遇到的问题。

（二）培训内容需求情况

调查显示，习近平新时代中国特色社会主义思想学习需求迫切，其他培训内容不同党员群体各有侧重。所有党员对于习近平新时代中国特色社会主义思想学习需求占比均超过70%。同时，不同党员群体又表现出明显的差异性。

一是党委书记对政治理论教育、形势政策教育培训需求明显，占比77%、53%。专职党委副书记对政治理论教育、党章党规党纪教育培训需求明显，占比77%、56%;党支部（总支）书记对党章党规党纪教育、政治理论教育培训需求明显，占比77%、39%。

二是党群部长对政治理论教育、党章党规党纪教育培训需求明显，占比69%、61%;党务骨干对知识技能教育、党章党规党纪教育培训需求明显，占比61%、56%;支部委员对知识技能教育、党章党规党纪教育培训需求明显，占比67%、53%。

三是新党员（预备党员）对党的宗旨教育、革命传统教育培训需求明显，占比67%、63%;普通党员对党章党规党纪教育、革命传统教育培训需求明显，占比64%、55%。

（三）培训方法难点情况

在当前党员教育培训面临哪些难点问题的调查中，培训方法不灵活是最突出的问题，列在所有选项的第一位。进一步调查显示，有78%的受调查人员希望集团公司加大体验式教学、有59%希望加大案例式教学、有47%希望加大观摩式教学。可以说，增强党员教育培训方法的灵活性和互动性，尤其加大体验式、案例式、观摩式培训方法，不仅有助于提升党员教育培训质量，也符合当前党员教育培训发展的趋势。

（四）线上培训态度情况

在开展党员线上培训实际效果的调查中，大家普遍认为，线上培训既可以第一时间学，也可以随时随地学，很方便。进一步调查显示，有45%的受调查人员认为，加强网络教学开发是改进集团公司目前党员教育培训的主要措施。一方面，在目前疫情防控常态化要求下，线上培训的优势越来越明显。另一方面，线上培训很好地解决了“工学矛盾”，学员可以利用碎片化的时间进行学习提升，这也是线上培训受欢迎的重要因素。

（五）培训资源完善情况

在希望集团公司为各单位提供什么样的支持和帮助的调查中，优秀教材和优质师资，列在所有选项第二位和第三位。进一步调查显示，有47%的受调查人员认为培训教材不完善、师资不充足是当前党员教育培训面临的主要难点问题。应该说，集团公司亟需在开发兵器特色教材、畅通师资渠道上为各单位创造条件、提供便利。

（六）“一校五址”党性教育基地使用情况

在用好集团公司“一校五址”党性教育基地改进建议的调查中，排在前三位的分别是：开发特色课程、加强宣传推介、挖掘精神内涵。反映了集团公司利用“一校五址”开展党员红色教育培训与“一校五址”目前的发展现状不平衡，集团公司亟需在人民兵工精神内涵挖掘、开发具有兵器特色的课程资源、基地整体宣传推广三方面持续发力。

（七）培训组织保障情况

在党员教育培训基础保障情况的调查中，有85%的被调查单位缺少独立的培训机构，84%的不具备教材开发能力、65%不具备师资配备能力，进一步调查发现，各单位依托集团公司（兵器党校）需求明显，占比最高。可以说，集团公司党员教育培训，不仅仅要依托地方党校和企业内部培训机构，还应当加强集团公司（兵器党校）及以上机构建设，发挥集团公司（兵器党校）党员教育培训主渠道、主阵地作用，在教材配发和共享师资库方面为各单位提高服务支撑。

（八）示范培训需求情况

调查显示，各单位普遍希望集团公司开展不同党员群体示范培训。列在所有选项第一位。一定程度上反映了各单位党员教育培训缺少对标学习的“样板”，需要集团公司针对重点人群和重点对象，精准施教开展不同党员群体示范培训，切实发挥示范引领作用。

兵器工业集团推动党员教育培训体系化建设工作实践与成效

兵器工业集团把抓好《中国共产党教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》贯彻落实作为重要任务，坚持系统思维、整体推进、务实高效，建立涵盖“三支队伍、八类角色”“1+3+6+N”的党员教育培训体系，有计划分层次高质量落实学时制度和轮训任务安排，完成5年内把全体党员普遍轮训一遍的要求，推动集中培训走向常态、日常教育更加规范，持续提升集团公司党员队伍整体素质。

一是健全机制，明确培训责任。以集团公司党组名义，制订出台《中国兵器工业集团〈2019-2023年全国党员教育培训工作规划〉实施意见》，党群工作部联合兵器党校组织开展对全系统各单位党员教育培训需求调研，累计发放问卷2377份，每年度印发《集团公司党员教育培训工作计划》，明确把党员教育培训工作作为各级党委管党治党的重要内容，列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，进一步强化各级党委抓党员教育培训的主体责任。横向上，建立健全各级党员教育培训联席会议制度，充分发挥组织部门的牵头抓总作用，协调人力、纪检、宣传、政研、党校等部门，厘清工作职能、明确工作重点，着力构建各司其职、各负其责、密切配合的责任制工作体系。纵向上，按照行政层级架构，集团公司制定全集团党员培训总体规划，各单位结合实际制订实施细则，基层党组织制订年度培训计划，把职责任务逐级逐项细化量化，推动各项培训任务落地见效。

二是拓展内容，突出培训重点。集团公司把扎实开展党史学习教育作为今年培训工作贯穿全年的中心任务，通过专题讲座、视频培训、线上专题班等形式，统一组织党史学习教育培训8期，累计培训2625人次；各单位专题培训1361期，线上培训1077期，累计培训近10万人次。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全集团各级党员教育培训班的“主课”和“必修课”，集团公司党组书记带头向全系统宣讲十九届五中全会精神，党组成员深入联系单位、所在党支部讲党课，集团公司党组举办了专题读书班，全集团各级党委中心组开展全会精神学习研讨286次，基层党支部开展集中学习4205次，策划举办6期专题视频培训，累计培训8万余人次，实现党员全覆盖。推动人民兵工精神教育现场培训，在高级管理人员、中青年管理人员、党委副书记等长期、重点班次中开设“人民兵工精神主题读书会”，开发了《人民兵工精神与红船精神、延安精神》《人民兵工精神新时代解码》等100多门红色课程；编撰《兵工地图》《兵工记忆》《兵工百年纪事》《中央领导关怀兵器工业》等一批人民兵工精神教育配套教材，发挥以中国兵器党校为主教学区，江西官田中央兵工厂、陕西吴运铎纪念馆、山西黄崖洞兵工厂等五个现场教学区的“一校五址”兵器党性教育基地主渠道作用，组织上万名干部职工到官田中央兵工厂旧址以及毗邻的井冈山学习。编印出版系列党员教材，编发《党支部工作规范》《发展党员工作手册》各20000册，实现全系统党支部全覆盖；编发《党员应知应会200条》80000册，实现全系统党员全覆盖，受到广大基层支部和党员普遍欢迎。组织开发《学条例、用规范》党建实务课程，成为基层党支部最受欢迎精品课程，开发了《百年党史：新中国辉煌足迹》《共产党宣言》漫谈，《矛盾论》《实践论》精读等在线政治理论课程。兵器一院、一机集团、北重集团、北方车辆集团、铁马集团、淮海集团、东北工业集团等子集团和直管单位录制《接收预备党员》《预备党员入党宣誓》《党支部换届选举》《组织生活会》《推荐优秀党员》《民主评议党员》等6项主题短视频，打造“三会一课”示范样本。通过长期培训实践，兵器工业集团着力打造以党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训“四个模块”为核心的党员教育培训内容体系，探索“课堂+基地”实训模式，有计划分层次高质量体系化推进集团公司党员教育培训工作。

三是分类施教，提升培训实效。围绕重点党员人群，分层分类分阶段开展多种形式的教育培训。高质量组织实施党委副书记、工会主席暨党群部门负责人专题培训班，内容上突出习近平总书记关于国企党建重要论述和实践成效学习、《中国共产党组织工作条例》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等政策法规解读、围绕“体系化加强党的领导提高党的建设质量”进行研讨交流，三年累计参训450余人。高标准开展基层党支部书记轮训示范班，特点是打造示范培训，推动深耕细作基层支部，内容上融合“专题辅导+典型示范”，形式上突出“理论学习+实地体验”，专题辅导《习近平谈治国理政》第三卷核心思想，专题解读《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等，就近就便前往红色教育基地开展现场党性教育，共邀请42位集团公司优秀基层党支部书记走上讲台，围绕“如何提高基层党建质量”作大会报告，目前已累计参训1300余人。常态化组织实施团委书记培训班，政研骨干培训班，入党积极分子、发展对象和预备党员培训班，“融媒体能力提升”培训班，新党员在线培训班，内容上突出兵器特色，切实加强习近平强军思想、习近平关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的系统学习，加强“把一切献给党”的人民兵工精神的忠诚教育，积极打造具有兵器特色党员教育培训品牌。集团公司人力资源部、兵科院等部门和单位，举办全体党员党史学习教育专题读书、学习研讨班，把学习“加快打造原创技术策源地和现代产业链链长”列为重要内容，聚焦研讨如何在武器装备发展的“卡脖子”领域实现一批关键技术突破中发挥广大党员先锋模范作用，特能集团青年党员开展“安全发展我来讲”专题党课，动力院、217所等单位结合安全生产整顿工作开展基层支部书记专题研讨学习，教育引导广大党员干部职工深刻理解“统筹发展与安全”的重大意义，切实提升安全生产责任意识。

四是搭建载体，拓宽培训渠道。兵器结合实际，整合资源、创新方式，抓好全媒体党员教育平台和实体培训阵地建设，形成虚实结合、双向推进的党员教育培训全覆盖工作模式。应对疫情防控常态化的新形势，集团公司依托“中国兵器人才网”“中国兵器人才学院在线培训”等在线学习平台，探索开展党员教育在线培训，首次将党员培训阵地“搬到”互联网云端，全系统3800名党员完成在线学习，实现了“战疫情学习不中断，做防控教育不弱化”。兵器党校依托“一校五址”开展人民兵工精神现场体验学习，综合运用“沙盘推演、主题教室、电影教学、红歌剧创排”等方法，实施“有深度、接地气”的培训教育，有关做法得到“国资小新”宣传报道。北重集团采取“主题党日+”的模式，开展了志愿服务、党员过“政治生日”、传承红色基因、学习交流、纪念活动。情报所组织“学党史听党课走访老党员”，走访建国前入党老党员和离休党员，聆听党史故事；辽沈集团举办3分钟党员网络微课堂、党员知识线上答题等活动，不断增强党员教育培训的说服力、感染力。

五是强化保障，完善培训制度。健全考评督学制度，全面推行“学时制”管理服务模式，为全集团每名党员发放实名制“学习卡”，对“三会一课”、集中性教育、“中国兵器人才网”全媒体教育平台等学习情况进行逐月、逐季、逐年的量化考评，建立基层党组织和党员在线实名管理、学时考核、动态通报等制度，督促和培养各级党组织和党员经常性、常态化学习的自觉。健全激励促学制度，整合体制内外资源，对努力学习、学以致用的党员进行表彰激励。加大经费投入力度，通过党费拨返、专项补贴等方式，分类稳妥解决好困难企业党员教育培训经费，激发各级党组织主动抓教育培训、广大党员主动加强学习的内生动力。

兵器工业集团体系化推进党员教育培训工作的经验启示

（一）贯彻党员教育管理工作条例是党员教育培训体系化建设的基本遵循

《中国共产党党员教育管理工作条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，是做好新时代党员教育管理工作的根本指南。增强国有企业党员教育管理培训体系化建设就是要以《中国共产党党员教育管理工作条例》为基本遵循，切实把党员教育体系搭建的思路理清楚、理透彻、掌握准，充分认识培训质量、针对性实效性和体系化之间的关系。

（二）落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是党员教育培训体系化建设的首要任务

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党中央明确的党员教育的首要政治任务。党员要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入，做到真学真懂真信真用。

（三）做好整体推进和分类指导相统一是党员教育体系化建设的有力保证

一是做到培训对象精准，把处级以上党员领导干部和普通党员区分开来，把基层党组织书记、青年党员、老年党员、流动党员等群体区分开来，分类施教。二是做到培训内容精准，在完成规定学习内容的基础上，坚持以培训对象的需求为导向，体现不同领域和群体党员特点，有针对性地因需施教。三是做到培训效果精准，对教育培训该解决什么问题、取得什么样的效果需有提前思考和预判，科学制定方案、合理安排课程等，并根据对象不同实行动态调整，确保预期效果与实际效果相一致。

（四）根据形势变化不断创新培训方式方法是党员教育培训体系化建设的有效支撑

调查中，66%的被调查对象认为，教育培训方式方法不灵活是当前党员教育培训的主要问题。因此，积极推广专题研究、短期培训、小班教学等方式，创新运用体验式、案例式、观摩式培训方法，结合疫情防控常态化要求，依托“互联网+党建”模式，建立党员教育管理信息化平台、明确党员教育任务清单，固化教育流程，共享教育培训成果，形成“组织建在网上、党员连在线上、管理尽在掌上”的党员教育培训工作新模式，全面加强党员教育培训质量。

（五）引领教育培训成效是党员教育培训体系化建设的最终目标

党员教育作为党的建设的重要组成部分，围绕中心、服务大局是应有之义。加强党员教育培训体系化建设要坚持把加强党的领导提高党的建设质量作为教育培训工作的导航仪，把心怀“国之大者”服务国家发展大局作为党员教育培训体系化建设的出发点和落脚点，把教育引领基层党组织战斗力凝聚力作为党员教育体系化建设的评价指标，建立有关部门齐抓共管，各级党组织履职尽责的工作新格局，有效加强国有企业党员队伍建设，为世界一流企业高质量发展提供人才支撑和强大动力。

（作者为中国兵器工业集团课题组）