一流企业需要一流党建，一流党建成就一流企业。中国船舶集团上海外高桥造船有限公司坚持问题导向，结合中国船舶行业企业工作实际，创建了“1+2+6+N”立体模式，探索创新高质量党建引领企业高质量发展的路径和方法。

党的十九大首次明确了“不断提高党的建设质量”的总要求，吹响了建设具有全球竞争力世界一流企业的冲锋号。企业发展和党的建设都要向高质量目标迈进，这是党在新时代赋予国有企业的重大使命，也是新时代国企人必须肩负的历史重任。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的“根”“魂”和独特优势。一流企业需要一流党建，一流党建成就一流企业。如何以高质量党建引领高质量发展,全面增强国有企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，是国有企业党组织当前和今后一段时间党建工作的创新点和突破点。

深刻认识高质量党建引领高质量发展的重要意义

高质量党建引领高质量发展本质上是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循党的建设规律和国有企业发展规律，结合行业企业工作实际，通过完善党建工作体系、运行机制不断推进党建工作创新，不断提高企业核心竞争力，切实把党建政治优势转化为企业高质量发展竞争优势的创新探索和实践提升过程，意义重大。

一是加强国有企业党的建设的根本要求。党的中心工作是经济工作，国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。加强国有企业党的建设，必然要落脚“在经济领域为党工作”的使命担当上，落脚“推动高质量发展”的效果上。当前国有企业正处于高质量发展的关键攻坚阶段，加强党的建设关系到国企改革发展目标的实现，越是这时候越要坚定不移地加强党对国有企业的全面领导，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

二是提升国企党的建设质量的核心目标。企业党建工作必须有经济价值才能有灵魂，高质量发展是高质量党建的出发点和落脚点。86.15%的调研对象认为，高质量发展是高质量党建的核心目标。提高国有企业党的建设质量，就必须将党的独特政治资源和政治优势转化为推动企业高质量发展的加速度。91.66%的调研对象认为高质量党建对高质量发展的引领作用突出。

三是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。习近平关于国有企业改革发展和党建论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。国有企业党组织贯彻好论述精神，就要充分发挥政治先导和思想引领的特殊优势，科学有效地推动党建与企业发展同频共振、互融互进，用高质量党建为企业改革发展提供不竭动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国企落地生根、开花结果。

高质量党建引领高质量发展的主要问题及原因分析

近年来，国有企业主动探索高质量党建引领高质量发展的路径方法，实践成效逐步提升。但也存在一些需要改进的问题，结合7322份调研问卷、面对面访谈、实地察看，问题梳理及原因分析如下：

一是主要问题。

国企党的领导体制不健全、治理体系不完善。少数国有企业党的建设与现代企业制度建设不同步，加强党的领导和完善公司治理的制度和程序设计不到位，治理体系不完善。“高质量党建引领高质量发展存在哪些问题”的调研中，58.45%的调研对象认为党的领导体制不完善，与生产经营和现代企业制度结合不紧密。

深度融合载体品牌不丰富、长效机制不到位。少数国企没有积极适应时代与形势的变化，没有创新出富有鲜明特色、广受公认的党建载体和品牌，党建促进企业转型升级、高质量发展的长效载体机制不完善。56.27%的调研对象认为找不准党建与业务深度融合的切入点、结合点，缺乏常态长效机制。

高质量党建体系不健全、评价标准不清晰。党的建设的伟大工程需要高质量的党建体系来保障。少数国有企业党建工作体系不匹配党的建设新要求，党建工作质量的评价标准不清晰，存在重台账轻效果的现象，导致党建引领企业高质量发展缺少“动力源”和“硬约束”。61.69%的调研对象认为高质量党建工作体系不够系统规范；64.37%的受访者表示，高质量发展的成效评价体系不清晰。

二是原因分析。

思想认识不到位，没有正确把握高质量党建和高质量发展的关系。部分国企党组织和干部重业务轻党建，认为只要生产经营好就一好百好，没有把高质量党建放到重要日程系统思考、顶层设计。在党建与企业发展关系的调研中，仍有11.34%的调研对象认为企业发展好，党建工作就会好，甚至有9.53%的调研对象认为党建状况与企业发展没有必然联系。

能力精力不到位，缺乏精细化治理影响了高质量党建的推进深度。关于“高质量党建存在哪些差距”的调研中，41.57%的人认为党务工作者党建规律把握不准、能力欠缺。“国企党建工作队伍存在哪些问题”的调研中，48.42%的人认为党务工作者能力素质不够强，不能很好地将企业生产经营与党建工作有机融合； 50.27%的调研对象认为党支部书记“党政一肩挑”，精力上疲于应付，存在 “一手硬、一手软”，兼职难兼顾的状况。

担当精神不到位，无力的考核督导弱化了高质量党建的推进动力。少数国企党组织重布置、轻检查，对于高质量党建“怎么考、考什么、怎么用”缺乏顶层策划，考核机制不健全、考核导向不清晰、考核督导不到位，没有突出发展成效。在“高质量党建引领高质量发展的最有效载体”调研中，74.83%的调研对象认为是建立以企业改革发展成果为主要考核指标的党建工作评价标准。

创建“1+2+6+N”立体模式，以高质量党建引领高质量发展的新探索和新实践

中国船舶集团上海外高桥造船有限公司（简称“外高桥造船”）坚持问题导向，结合中国船舶行业企业工作实际，创建了“1+2+6+N”立体模式，探索创新高质量党建引领企业高质量发展的路径和方法。

“1+2+6+N”立体模式，是指以推动企业高质量发展为核心，以贯彻新时代党的建设总要求为主线，明确高质量党建引领高质量发展的内涵、实现路径、载体和成效，形成的一个层层铺开、相互联系、创新开放，突出系统性和融入性的运作体系和系统。

1即一个管理目标：通过高质量党建工作体系建设，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”，全面提升党对国企基层治理的成效。

2即两个内涵模型：一是高质量党建内涵模型，二是高质量发展内涵模型。既是高质量党建引领高质量发展的实践指引，也是引领成效的评价方向。

6即六个融合体系：以外高桥造船为例，总结梳理了六个高质量党建引领高质量发展的融合体系。

N指N个融合品牌：总结了课题研究实践中打造的百花齐放的党建融合载体品牌，彰显了高质量党建的生命力。

一是高质量党建和高质量发展互动模型。

以政治建设为统领构建国企高质量党建内涵模型。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高质量党建要以政治建设为统领，坚持目标导向和结果导向，坚持以高标准推动基层党建工作高能效。课题研究结合调研访谈、实地走访和探索实践，构建了国有企业高质量党建内涵模型。

以保值增值为目标构建国企高质量发展内涵模型。推动经济高质量发展是国有企业的神圣使命，国有企业的首要职责就是实现国有资产保值增值。要实现高质量党建引领高质量发展，首先要把握高质量发展的内涵。课题研究结合调研访谈和实践探索，构建了高质量发展内涵模型。

二是六个融合体系推动党建业务同频共振。党建业务深度融合、同频共振是国企党建工作的高境界思维、高层次运转的集中体现。外高桥造船坚持“融合是生产力、融合是竞争力、融合是文化力”的理念，以“创造价值、引领发展”为主线，构建高质量党建引领高质量发展的六个融合体系，以党建工作新成效开创企业高质量发展新局面。

其一，党的全面领导和企业治理体系融合，掌舵高质量发展的正确方向。

坚持党建“进治理”，突出党委全面领导。坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，通过制度和程序设计，落实党建进企业章程，推进“双向进入、交叉任职”，构建了“党委核心领导、股东会依规履职、董事会战略决策、监事会依法监督、经理层授权经营、职工群众有序参与”的现代公司治理结构体系。

坚持党建“进决策”，引领企业发展航向。完善《“三重一大”事项决策规则》《党委议事规则》《董事会议事规则》，落实董事会和经理层重大问题、重要经营管理事项前置讨论研究程序，细化26项前置清单，明确4个把关标准，确保党委对企业重大事项决策全程参与、全程把关，促进党建与决策管理有效衔接。

坚持治理“到基层”，打通最后一公里。坚持把党支部建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，结合新时代党支部职能定位，突出政治建设和融入中心，发布《基层党（总）支部议事规则》。聚焦“把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任”明确了党支部议事程序、12类决策事项，引领党支部在晒决策清单成效中唱治理主角。

其二，党的思想建设与企业发展战略融合，坚定高质量发展的信念信心。

初心讲堂，打造担当“加油站”。思想不深、工作无根。外高桥造船党委打造“初心大讲堂”常态教育模式，通过党委委员二十场主题党课到支部、党支部书记百场专题党课到班组、全体党员千场微型党课话初心“十百千”党课机制，深度分享习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，全面解读外高桥造船高质量发展理念和思路，让新思想和高质量发展战略入脑入心到行动。

六项任务，种好战略“责任田”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与破解高质量发展难题相结合，聚焦强化党员职工思想引领力和战略执行力实施“六个一”任务包。通过中心组成员每季一场专题研讨、领导班子每季一次靶向调研、党员干部每月一场集中学习、中层干部每季一个改善型提案、党员职工每年一场主题实践活动、全体员工每年一次成果PK，切实把思想建设的过程转化为深度学习、统一理念、解决问题、推动战略落地的过程。

其三，党的组织建设与人才队伍建设融合，打造高质量发展的不竭动能。

坚持突出政治标准，强化人才选用。把政治标准作为选人用人的硬杠杠，完善中基层管理人员管理办法，落实党支部书记同职级同待遇；把党务工作经历列入干部优先选拔条件，打通专兼职党务工作者成长通道。坚持“做精职务序列，做大非职务序列”的人才发展战略，发布《非职务序列专业人员管理办法（试行）》，建立了职务序列和非职务序列双向交流机制，厚植可持续发展人才基础。

坚持党务队伍创新，配设党建干事。针对党支部书记“党政一肩挑”兼职难兼顾的实际情况，在管理幅度大、队伍规模大的生产部门配设基层管理职级专职党建干事，发布《党建干事管理办法》，加快培养一批既懂业务又懂党建的复合型专业化党建人才队伍，为党建责任制落实落细提供组织和人才保证。

坚持素质提升协同，注重三力建设。党务工作者是基层党建工作的具体“操盘手”，是高质量党建落地落实的基础和前提。每年“四个一”开展党支部书记带动力培训，每季度一次党支部委员组织力培训，每月一次党建干事胜任力培训，把党务工作岗位作为培养锻炼复合型干部队伍的重要平台。

其四，党的宣传工作与企业文化建设融合，提升高质量发展的内生动力。

建强宣传阵地，筑牢做优做强的“聚力之缆”。建立“SWS党建”、“SWS外高桥造船”微信公众号、《外高桥船讯》、《党建工作年报》“两微两报”宣传阵地，促进党的宣传工作与企业文化的价值融合，立体化、全景化、实时化展示践行社会主义核心价值观、党建引领企业高质量发展的强劲脉动。每年一本的《党建工作年报》获评中国文化管理协会第七届最美企业之声优秀作品。

丰富文化品牌，打造同心同向的“价值之桨”。以“爱党、爱国、爱造船”为主题，打造年度厂庆升旗仪式、企业发展论坛、道德讲堂、集体婚礼、青年大讲堂、企业文化故事大赛、劳务工子女爱心家教等文化品牌，牢固树立融入企业、扎根企业、奉献企业的意识，深化建设“中国领先、世界一流”现代化造船企业的愿景目标。

厚植匠心文化，打造精益求精的“定力之锚”。大力弘扬新时代劳模工匠精神，为企业文化注入匠心文化新因子。完善工匠培育体系，分岗位、分领域搭建“岗位技能高、物量实绩高、产品品质优、创新创效优”的“两高两优”指标体系；持续深化季度常态评审、年度综合评审相结合的工匠选树长效机制，着力打造一支技术过硬的“工匠级”产业工人队伍。两年来，培育出国家级、上海市级及以上劳模工匠30余人，“匠心文化”成为职工岗位建功的内生动力

其五，党风廉政建设与企业合规管理融合，强化高质量发展的风险防控。

对接合规管理，构建“五三四”工作模式。坚持把“领导带头、人人有责、创造价值”的合规理念与党风廉政建设工作相统筹、相衔接、相融合，以有效防范、及时化解为核心，建立了五项工作内容、三个控制阶段和四个管理环节的工作模式。“五三四”工作模式的实施，制度建设体系进一步健全，宣传教育形式进一步丰富，岗位职责风险进一步有效防范，合规管理工作进一步深化。

聚焦履职尽责，深化大联合大监督体系。坚持把出发点放在提质增效上、把着力点放在履职尽责上、把落脚点放在务求实效上，把公司治理体系中的监事会作用与党的纪律检查、政治巡察、专题监察、专项审计统筹整合，形成“1+4＞5”的监督格局。通过“管人（重点人员）+管事（重点业务）”“过程防控+执纪问责”“预防+治理”立体联动的大联合大监督，形成切实有效的权力制衡体系和风险防控机制，确保引领企业改革发展的各项决策得到全面贯彻落实。

其六，党建考核指标与改革发展目标融合，增强高质量发展的责任担当。

构建党建绩效与组织绩效“双捆绑双嵌入”的考核评价体系。坚持既报党建账、又报经济账，建立了“考核指标相互捆绑（生产经营业绩占党建考核指标40%），考核结果互为系数，评价等嵌入否决”的考核评价体系。党建责任制考核结果按照“职责不同、权重不同”（20%-50%）分类对接管理者绩效考核，有效发挥考核“指挥棒”作用，推动各级党员干部把管党治党主体责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。

强化党建工作与业务工作“多维度全方位”的过程督导机制。深化党建工作与业务工作同谋划、同检查、同布置，推行“一岗双责”履职月报、内部巡察、书记述职、专项工作评审、专项监督检查、每半年阶段考核相结合的督导评价机制，确保聚精会神抓部署推动、抓督促落实，切实把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

三是N个融合特色品牌提升发展合力动力。高质量发展离不开创新元素，高质量党建更需要创新驱动。外高桥造船党委积极探索实施党建品牌建设，着力打造内涵丰富、亮点突出的党建“金名片”，形成了党建品牌效应，让党建工作成为看得见的生产力。

其一，打造“4+X”型特色支部，让基层党建“亮”起来。坚持党建工作服务生产经营品牌化，发布《“一支部一特色”创建验收管理办法》，引导基层党组织以“建堡垒、创特色、增活力”为目标，找准党建与业务“深度融合”的切入点、着力点，打造“4+X”（服务型、学习型、创新型、效益型+自选型）特色党支部。三年来，超过60%的党支部获评特色党支部，“一支部一特色”已成为响亮的党建与业务深度融合的品牌、广受认可的金名片。

其二，构建“12345”大项目党建模式，让邮轮建造“快”起来。由习近平总书记见证签约的大型邮轮项目是国家战略工程，是中国船舶集团转型升级的一号工程。外高桥造船党委坚持把抓重大项目任务作为检验党建组织力的“试金石”和“磨刀石”，系统构建邮轮大项目党建模式，用一面党旗、一本党章，把来自世界各地跨地区、跨行业、跨组织的党员职工拧成一股绳，同向同行，合力攻坚。大项目党建模式的有效实施，构筑了党员职工岗位建功新领域和新阵地，为大型邮轮巨系统工程提供了“加速度”。首制国产大型邮轮于2020年11月10日提前下船坞，标志着中国船舶工业正式跨入大型邮轮建造新时代。

其三，创新“三维度积分”管理体系，让先锋示范“活”起来。围绕基础分、先锋分、倒扣分三大类40项具体指标搭建“三维度”党员先锋积分量化评价体系。先锋分聚焦岗位建功成效、攻坚克难成果等维度进行评价，激发全体党员进一步展现新形象、新担当、新作为。先锋积分体系已成为党员先进性衡量的“公平秤”、支部战斗堡垒作用发挥的“加油站”、企业改革发展的“助推器”。

四是高质量党建引领高质量发展阶段成效。外高桥造船党委坚持把党建工作的“软实力”转化为企业改革发展的“硬支撑”，党建引领企业治理取得新进展新成效。超额完成年度目标。2020年全年完工交船27+（1）艘/ 493.6万载重吨，超额完成集团公司下达目标。首艘国产大型邮轮提前实现船坞连续搭载里程碑节点，取得防疫复产双胜利。圆满收官“十三五”。“十三五”期间，年均交船总量超过500万载重吨，特别是2019年、2020年造船完工量中国第一。厚植了高质量发展基础。治理成效行业领先，劳动生产效率连续多年国内船厂第一。造船完工、经营承接、手持订单三大指标连续多年处于全球五大船厂之列。累计交船超过490余艘/8800余万载重吨，在全球航运界拥有较好的、较强的品牌知名度和市场影响力。

高质量党建引领推动高质量发展的实践启示和完善建议

一是高质量党的政治建设是高质量党建引领高质量发展的基础前提。国有企业党组织本质上是政治组织，聚焦高质量的政治建设发力，才能切实将政治优势转化为赋能国企高质量发展的引领力。要坚持强化党的创新理论武装、坚持党的政治领导、营造良好政治生态，把坚持正确的政治方向融入到国有企业治理的各个环节，做到思想领航把方向、政治领航管大局、作风领航保落实。

二是高质量党建工作体系是高质量党建引领高质量发展的重要支撑。建设高质量党建工作体系是提升党的建设质量的有效途径，是推动国有企业高质量发展的核心保障。要牢牢把握新时代党的建设总要求系统构建高质量党建工作体系，搭架构、理流程、建制度、明责任、强考核，深化PDCA闭环管理；要坚持以改革发展的成效评价党组织战斗力，逐渐形成一套高效运转、绩效卓越的党建管理模式和运行机制。

三是找准切入点和着力点是高质量党建引领高质量发展的关键环节。找准切入点和着力点才能保证融合深度和融合效果。要坚持从思想认识上着力、从体制机制上着力、从企业文化上着力，牢牢树立“融合是生命力，融合是生产力”的思想，把党建工作规律和企业发展规律的重合区域或共同点作为工作融合的主动方向和突破重点，把高质量党建的根本要求体现到企业文化建设之中。

四是创建融合的特色品牌是高质量党建引领高质量发展的强大推力。党建品牌是基层党组织融入中心抓党建、带好队伍促发展的有力抓手，是高质量党建引领高质量发展的有效途径和助推器。要抓牢企业发展主脉搏，坚持紧贴主业做强主业、特色鲜明做实创新、做响品牌做优业态，打造党建业务融合品牌。

五是完善作用发挥的机制是高质量党建引领高质量发展的有效途径。高质量党建引领高质量发展的基本路径就是要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，完善“两个作用”发挥的体制机制是提升引领成效的催化剂。要坚持从深化共识上发力、从工作机制上发力，把“两个作用”发挥与生产经营工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，主动实现党建工作与生产经营的深度融合。

六是打造复合型人才队伍是高质量党建引领高质量发展的核心保障。抓党建就是抓人的创造力。高质量党建引领高质量发展需要高素质专业化的复合型人才队伍作支撑。要坚持在选优配强上下功夫、在成长通道上下功夫、在能力提升上下功夫、在作用发挥上下功夫，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，不断推动人才队伍尤其是党务工作队伍能力水平升级扩容。

（作者单位：中国船舶集团上海外高桥造船有限公司党委工作部彭程）